湖北自贸区形成一大批制度创新成果 营商环境频获赞

自由贸易试验区是我国改革开放的“试验田”，也是我国构建开放型经济新体制的重要窗口。近日，中国商报记者在实地走访中了解到，自2017年4月挂牌成立至今五年来，湖北自由贸易试验区坚持大胆试、大胆闯，累计形成了一大批制度创新成果并得以复制推广。

“试验田”成果丰硕

2017年4月，中国(湖北)自由贸易试验区挂牌运行，规划面积120平方公里，涵盖武汉、襄阳、宜昌三个片区。

挂牌五年来，武汉片区大力发展以光电子信息、生物医药为代表的战略性新兴产业，光纤光缆市场占全球的25%份额;襄阳片区已初步形成汽车及零部件、装备制造、电子信息等10个特色产业集群，正全力建设“中国新能源汽车之都”;宜昌片区形成新能源新材料、生物医药两大现代产业集群，在多个细分领域夺得“单项冠军”。

“截至今年6月，湖北自贸试验区累计新增企业9.1万家，是原有存量的3.3倍;实际使用外资(地方统计口径)84.1亿美元，以全省0.065%的面积贡献了全省同期30%的外贸额、13.1%的外资额，累计外贸进出口额6629亿元(人民币，下同)。国务院赋予的170项改革试验任务实施率100%。加大首创性改革，累计形成253项制度创新成果，全国、全省首创率83%，其中27项经国务院批准在全国复制推广。”湖北省商务厅副厅长陈华荣介绍。

为了吸引更多优秀人才，推动“楚才在鄂”优势率先转化为现实生产力，湖北自贸区试行激发人才创新创业活力的“人才六条”，2021年首次以省政府名义向520名高端人才兑现1.11亿元专项奖励，惠及117家企业，其中84%为光电子信息、大健康等战略性新兴产业关联企业。

营商环境频获赞

除了“试验田”成果丰硕外，不少受访者纷纷表示，湖北自贸试验区优越的营商环境使得企业迅速落地并茁壮成长。

“两年来，我们在湖北和武汉优越的营商环境滋养中感到十分温暖，从企业落户、政策支持到员工住房，自贸区相关部门事无巨细，积极为企业保驾护航。”霍盛工业科技有限责任公司企业负责人表示。

2020年3月，霍盛工业科技有限责任公司在武汉片区注册成立，借助湖北人才和市场优势推动科技创新，霍尼韦尔在湖北和武汉成功地建立和拓展了业务。“巨大的市场规模、齐全的产业配套和完善的基础设施都是吸引外资继续深耕中国的深层次动因，霍尼韦尔将持续凭借科技的力量助力中国的社会发展和进步。”该负责人表示。

除了吸引更多外资项目“走进来”外，湖北自贸试验区还助力国内企业更好地“走出去”。近年来，受全球新冠肺炎疫情影响，外贸集装箱大多滞留在海外而无法返回，中欧班列在武汉、郑州和西安出口始发车站的集装箱需求量较大。

“为解决外贸企业所面临的出口集装箱‘一箱难求’、出口运费剧增的困难问题，襄阳自贸片区及襄阳海关充分发挥自贸区改革创新优势，创新新造集装箱出口结关业务模式，开启集装箱本地结关交付和‘新箱+货物’组货出口模式，使得公司的集装箱在襄阳地区办理出口强制结关的难题得到了彻底解决。”金鹰重工董事会秘书崔军告诉中国商报记者。

崔军表示，集装箱出口强制结关业务在襄阳自贸片区的落地，不仅为公司提高产能打下了坚实基础，节省了经营成本，使公司能够直接接受外贸订单，扩大出口创汇;还能充分发挥襄阳区位优势，为用箱企业节省约三天的调箱时间，较好地缓解了“用箱荒”。这也是政府为优化营商环境，加速外贸业态聚集，充分发挥自贸区“改革创新、先行先试”的政策优势，解决企业现实问题，为企业“办实事，解难题”的又一例证。

持续释放制度红利

五年以来，湖北自贸试验区充分实现“制度红利”与“产业功能”的叠加，为战略性新兴产业和高技术产业集群式发展提供了新的动能。下一步，如何持续释放发展潜力成为社会各界关注的焦点。

在中南财经政法大学工商管理学院、中国(湖北)自贸试验区研究院院长钱学锋看来，从未来改革发展方向而言，顶层设计层面应通过创新制度性要素供给，构建稳链、强链、补链、延链“四位一体”产业链稳健发展生态。在具体实施路径方面，三大片区要结合自身产业形态，精准施策、错位发展。在建设先行区框架下，通过制度创新形成全省范围内可复制推广经验，推动“三高地、两基地”建设，助力建设现代产业体系。

截至目前，湖北自贸试验区已涌现出多个全球、全国“首创”。例如，全球首款128层三维闪存芯片、全球首款磁控胶囊内镜机器人、全球最大尺寸光纤预制棒、全球首个互联网业务感知和内容识别国际标准、全国第一条主攻折叠显示屏6代柔性显示面板生产线、全国首个400G硅光模块、全国首台超高场动物磁共振成像仪等等。湖北自贸试验区以湖北省0.065%的国土面积，贡献了全省同期18%的高新技术企业数，以及近1/4的专利申请和专利授权量。

湖北省商务厅相关负责人表示，下一步，湖北自贸试验区将加强改革集成探索，加大压力测试力度，加快双向开放步伐，努力建设具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区;建立“自贸区+联动区+协同区”三位一体的开放发展新体系，与综保区、临空区和各类口岸实现“通道+枢纽+产业”融合发展，推动光电子信息、汽车、生物医药等重点产业全产业链创新发展，凝心聚力建设湖北自贸区升级版。