我国已实现全面禁止洋垃圾进口 推动生态产业高质量发展

10月21日，党的二十大新闻中心举行第五场记者招待会。会上，生态环境部党组成员、副部长翟青介绍，我国已实现全面禁止洋垃圾进口，实现固体废物零进口目标。自2017年开始，我国固体废物进口量持续减少，并于2021年起全面禁止任何方式进口固体废弃物，同时，海关部门也在持续严厉打击“洋垃圾”走私。有专家表示，禁止“洋垃圾”有利于维护我国的生态安全，促进我国再生利用行业的优化升级。

2021年起全面禁止“洋垃圾”

我国对“洋垃圾”的治理由来已久。2017年7月30日，中国正式通知世界贸易组织WTO，于2018年初停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”。

2018年3月，生态环境部召开第一次部常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》。同年6月，国务院公布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确全面禁止“洋垃圾”入境。

2020年12月国家生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署日前联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，从2021年1月1日起，我国全面禁止以任何方式进口固体废物。

此外，2020年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条明确规定了禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对北京商报记者表示，这些文件的出台以及贯彻执行，较好地落实和斩断了“洋垃圾”的来源，为我国实现固体废物的零进口提供了政策支持。

海关严厉打击“洋垃圾”走私

过去20年里，全球56%的垃圾流向了中国。从1992年到2018年，中国进口了1.6亿吨瓶罐、塑料袋、包装纸等废弃物，其中全球72%的塑料垃圾流向了中国。

发达国家处理一吨垃圾的成本是400美元到1000美元，而中国处理垃圾的成本是10美元到40美元。此前，欧美国家的垃圾处理公司将垃圾转卖到中国，节省大笔处理垃圾的成本，赚取巨额差价，而中国则付出代价，将这些垃圾消化掉，赚取这条产业链中最微薄的利润。

随着我国禁止“洋垃圾”政策的实施，2017年、2018年、2019年、2020年，我国固体废物进口量分别为4227万吨、2263万吨、1348万吨和879万吨，相比改革前(2016年)，分别减少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%，累计减少进口固体废物约1亿吨。2020年年底前，中国洋垃圾进口清零。

不过，走私“洋垃圾”的案件仍有发生。2021年海关查证走私洋垃圾4.2万吨，下降97.4%，退运出境历年查扣洋垃圾42.2万吨。

根据海关总署8月22日发布，20吨“洋垃圾”近日在大连海关所属大窑湾海关的监管下装轮退运出境;8月1日，南京海关所属连云港海关查获一批装有固体废物的集装箱，该批“洋垃圾”为贝壳副产物，重20余吨，是国家禁止进口的“洋垃圾”;6月17日，南宁海关 缉私局联合深圳海关缉私局开展打击固体废物走私专项行动，在广西南宁、贺州，广东深圳、惠州等地实施统一集中抓捕，现场查获涉案固体废物203.26吨……

生态环境部新闻发言人刘友宾在1月18日的生态环境部新闻发布会上表示，自2017年国务院印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》以来，生态环境部会同海关总署等14个部际协调小组成员单位，经过三年多的不懈努力，全面完成各项改革任务。

“生态环境部将会同相关部门巩固改革成果，持续强化监管，严厉打击洋垃圾走私，大力提升国内固体废物回收利用水平，健全固体废物管理长效机制。”刘友宾说。

促进绿色生态产业发展

“禁止进口‘洋垃圾’，有利于维护我国的生态安全。同时，禁止进口洋垃圾也有利于促进我国再生利用行业的优化升级，以及国内垃圾分类处理相关产业的发展。” 辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇对北京商报记者表示。

中国是一个人口众多的国家，也是一个生产、流通、消费大国。洪涛表示，拒绝“洋垃圾”，有利于保护我国生态环境，对外斩断“洋垃圾”进入中国，对内通过我国再生产资源等生态产业的发展，通过内外努力，以实现净化环境的目的，建设我国生态产业体系，从而实现中国的空气、水资源、耕地资源的干净。

“‘洋垃圾’禁令斩断了已经形成的污染链条，相关企业实现结构调整，实现产业结构升级优化，一方面大的企业进行产业结构调整，另一方面‘小散乱’的企业实现了关停并转。国内再生资源回收产业得到了发展，随着垃圾分类及其发展，较好促进了我国生态产业体系的形成，促进了绿色生态产业的发展，推动生态产业的高质量发展。”洪涛说。

2021年，全国地级及以上城市PM2.5的平均浓度比2015年下降了34.8%，空气优良天数比例达87.5%，地表水I-III类水断面比例达84.9%，劣V类水体比例下降到1.2%，土壤风险有效管控。

“这些年来，我们的蓝天多了，水清了，土也净了。”翟青表示，我国生态文明建设的决心之大前所未有，力度之大前所未有。生态环境部将继续努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。(记者 方彬楠 袁泽睿)